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usdt otc(www.caibao.it):多地被曝占用耕地挖湖造景 《人民日报》:政绩观误差 小心形象工程

2021-03-29 04:22 出处:  人气:   评论( 0

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河南读者铁先生兴趣旅游,克日来信反映,旅行中看到一些地方开挖人工湖、湿地公园,有的生长旅游景区,有的搞生态工程。“好比华北某县建起上千亩水面的人工湖景观带。据当地人说,搬迁4个村,征用了大片耕地。”

“原本一条曲径小溪洗面革心酿成宽阔河流,占了耕地,两岸还重新栽种各种亲水植物,破费不少。”广东读者刘先生来信说,前不久回乡发现,镇上以建设优美墟落为名,盲目占地圈水造景,虚耗公共资源,背离群众意愿。

一段时间以来,本报收到多封读者来信,反映一些地方违规占用耕地挖湖造景。挖湖造景袭击耕地珍爱红线,主要缘故原由是什么?怎样阻止这种行为?记者深入多地采访。

以河湖、湿地治理为名占用耕地挖田造湖,在都会建设中搞人造湿地公园、水利景观

黄河上游某市这几年以养殖项目工程为名,占用当地两个村超7000亩土地建设湿地公园,其中占用耕地约1500亩,湖面行使耕地957亩。这里曾有一片自然形成的万亩湖泊,由于环境、人为等因素,水域面积萎缩了90%,水体污染严重。“那时,为了让水体形成自然净化系统,我们就设计举行鱼类养殖。”项目所在地的区农牧局有关认真人告诉记者,区政府也解决了用地立案手续。

在中部某市,黄河流域一条主要支流穿城而过。当地违规批准征收土地,建设湿地景观公园,不仅占用耕地开挖水面,还配套建设国学馆、广场、古镇等。据先容,这座公园处于该支流盆区域域,周边墟落生涯污水直排,周围村民耐久自行垦种,河流不畅。“久而久之,这里成为群众反映强烈的垃圾滩、臭水沟。”当地有关部门认真人示意,针对这些问题,围绕疏浚河流、改善生态、提升环境的综合治理项目由此立项。

这些地方大多以治理湖泊、河流、湿地为名,差异水平存在违规占用耕地、挖田造湖造景的问题,甚至一些地方并未推行正当用地审批手续就直接占用耕地,造成耕地隐性流失。记者观察发现,有的地方在都会建设中搞湿地公园、水利景观,配套各种休闲广场、绿化工程,甚至衍生出生态农业、旅行农业、休闲旅游等生态项目,这背后往往都存在占用耕地、挖湖造景的问题。

对此,四川读者余志勇示意,耕地是农村生长和农业现代化的基本命脉,是保障国家粮食平安的基石。相关部门要增强羁系,严禁违法占地挖湖造景。另有读者示意,挖湖造景不仅危及耕地红线,也损坏水资源平衡,进而影响生态平安、粮食平安。应根据党中央明确的“统一底图、统一尺度、统一设计、统一平台”和“全生命周期治理”的要求,在河山空间设计统筹落实“三条控制线”的基础上,强化细化全域、全要素的用途管制,从源头上削减危及耕地珍爱等平安底线的开发流动。

国家层面临挖田造湖损坏耕地、损害群众权益行为,始终保持高压态势。近年来,自然资源部国家自然资源督察机构坚决贯彻落实中央关于耕地珍爱的重大决议部署,严酷督察违法占用耕地突出问题,对一些地方脱离现实盲目挖田造湖造景、袭击耕地红线、违法占用耕地等行为举行了重点督察。2017年,发现江苏、湖南、贵州等地243个挖田造湖、占地建水景项目,违规占用、损坏耕地10.89万亩。2019年,发现有1368个都会景观公园、沿河沿湖绿化带、湖泊湿地公园、都会绿化隔离带等人造工程未解决审批手续,涉及耕地18.67万亩,永远基本农田5.79万亩。有的甚至损坏耕地挖田造湖、挖田造河,凭空建设人工水景。

针对督察发现的问题,国家自然资源督察机构向省级人民政府提出督察意见,督促落实责任、分类整改,并对问题突出的地市政府主要认真人举行了约谈。同时,施展警示作用,公然转达了一批违法违规典型问题。今年1月,自然资源部再次挂牌督办3起涉及违法占地挖田造湖的重大典型案件,包罗西南某区建龙湖公园、中部某县建森林公园,中南某县建文化博览园。

政绩观误差,对耕地珍爱红线和高质量生长的明白不深不透

在执行最严酷的耕地珍爱制度情形下,为何多地还泛起这类问题?

1月初,记者来到西北某县,看到原来建设的一片湖泊景观水系,湖底已敷土并种上小麦和油菜,北岸坡地的树木被移走,恢复耕作。此前,该项目未经批准私自占用耕地约200亩,在土地例行督察时被发现。事后,当地仅对不相符河山空间设计的停车场和水泵房用地立案查处,没有依法拆除而是予以没收,对其他违法用地搪塞整改。

据领会,这里曾是一处水库。周围村民称,水源主要来自山泉和自然降水,但泉眼出水削减,水库逐渐干枯。村民在库底自觉垦种,天下土地观察中调绘为耕地。

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“2017年,为生长文化旅游产业,县里决议行使水库打造景观水系项目。”该县林业局有关认真人说,未能实时恢复土地原貌是由于对耕地属性熟悉不清,只是简朴地希望生长旅游经济,没有站在耕地珍爱的高度行使资源。

那时,该项目用地仅与县政府签署土地租用协议,并未举行用地报批。“这里原是水库,北坡粮食产量低,因此我们就以为休整水库和绿化坡地不用走报批流程,在依法报批程序上熟悉不足。”该县自然资源局有关认真人说。

有读者以为,一些地方轻耕地珍爱、重项目建设,说到底是政绩观泛起误差,对耕地珍爱红线和高质量生长的明白不深不透。有的地方出于“拉动投资、改善民生”目的,大量上马水系景观、河湖整治工程等,缺少山水林田湖草是生命配合体的系统理念,未能与耕地珍爱稀奇是永远基本农田珍爱统筹起来。

记者观察发现,现实事情中,一些地方对耕地珍爱的熟悉不到位,存在打“擦边球”的心理。挖湖造景多为文旅产业项目、生态民生工程,有的无显著地上修建,有的为林草花卉等绿色植被,有的地方存在“无地上修建、卫星照片可能拍不到、不用拆除”的想法,导致占用耕地问题大量发生。

此外,一些地方还想方设律例避法定审批程序。好比,土地治理法明确,征收永远基本农田或者永远基本农田以外的耕地跨越35公顷的,应由国务院批准。然则挖田造湖少则几百亩、多则上万亩,而且大量占用耕地。于是,有的地方瞒天过海,将土地拆分为10多块,每块都不跨越执法划定的面积,分多次上报省级政府审批。

“北方一些区域缺水,因此挖湖造景能够带来土地升值,吸引人来、吸引钱来。”中国水利学会都会水利专委会主任委员程晓陶示意,违法占用耕地挖田造湖,根子照样利益驱动。一些地方用以租代征、资源下乡等名目,将农用地性子违法违规变为非农用地。

对问题突出的地方加大督察问责力度,小心形象工程、体面工程

2018年,住建部《关于在都会建设中切实防止形象工程政绩工程的通知》明确,严禁打着建设“生态文明”的旌旗挖湖堆山造景;2020年,国办《关于坚决阻止耕地“非农化”行为的通知》印发,严禁违规占用耕地挖湖造景,要求“占用永远基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的根据有关划定举行补划”;针对违规造景、违反纪律搞珍爱修复等问题,生态环境部出台《关于增强生态珍爱羁系事情的意见》……一系列政策行动规范土地行使和治理秩序,有用停止违法占用耕地挖湖造景等行为。

好比,前文提到的华北某市,整改纠正了“区政府违规决议”“以养殖项目工程为名非法批地”等问题。中部某市撤掉征地通知,对未使用的耕地退还相关村委会,对未批先建湿地公园内文旅项目用地,不相符设计的依法强制拆除。

再如,记者观察领会到,北方某市收到国家自然资源督察机构反映的挖田造湖问题后,立刻接纳整改措施。“对水利功效叠加人造景观项目,纠正违规叠加部门。对单纯挖田造湖项目,立刻住手并纠正。对单纯水利工程、莳植养殖项目建设相符要求的,要求尽快完善审批手续。”该市水利局有关认真人说。

若何加倍有力地停止占用耕地、挖湖造景?有专家示意,应落实国办《关于坚决阻止耕地“非农化”行为的通知》要求,连系天下河山观察开展摸底事情,对问题突出的地方加大督察问责力度。自然资源部咨询研究中央咨询委员张璞建议,自然资源部门认真推行耕地珍爱督察职责,定期巡查执法,加大土地执法查处力度,组织实行耕地珍爱责任目的审核。“挖田造湖应当因地制宜,有的地方基于防洪排蓄需要,但必须小心形象工程、体面工程。”

“自然资源是生涯之基、生产之要、生态之本。”中国社科院生态文明研究所资源与环境经济研究室主任娄伟示意,要在严守耕地红线、生态红线和都会界限线的基础上,实现经济和生态建设有机统一、充实协调。

程晓陶以为,一些地方为了削减都会内涝、改善生态环境而治理湖河、湿地,初衷是好的,但应当连系详细现实。是恢复、修复照样改良,要规范立项和审批程序,组织专家科学论证,从耕地和水资源珍爱大局出发。“对于确需占用耕地的,应相符河山空间设计依法建设。”

湖南读者谭铁安以为,相关部门应落实最严酷的耕地珍爱制度,对挖湖造景等耕地“非农化”问题,实时发现、实时阻止、实时处置。充实行展向导干部自然资源资产离任审计作用,强化对耕地珍爱责任推行情形的审计制度。

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